España eleva en 51 TWh su previsión de demanda eléctrica y registra inversiones en redes de hidrógeno

La interconexión con Francia

ACER identifica la frontera entre España y Francia entre las seis interconexiones eléctricas europeas que acumularon los mayores ingresos por congestión durante el periodo 2023-2025. Estos ingresos se generan cuando la capacidad disponible para intercambiar electricidad entre zonas resulta limitada y existen diferencias de precios entre ellas.

El informe señala que los ingresos por congestión han aumentado de forma notable en el conjunto de la Unión Europea. En el mercado diario, pasaron de 1.330 millones de euros en 2019 a 9.210 millones en 2025. No obstante, la agencia advierte de que es necesario evaluar si las restricciones son persistentes y comparar los beneficios de ampliar la capacidad con los costes de las inversiones.

ACER reclama una planificación más coordinada y transparente, que sea capaz de identificar las necesidades reales de cada frontera y de priorizar las actuaciones que aporten mayor valor al sistema. También, acelerar los procedimientos de autorización y mejorar la gestión de las conexiones de red.

El desarrollo de las redes de hidrógeno continúa en una fase inicial en Europa, con una evolución más lenta de lo previsto. La capacidad de electrolizadores en funcionamiento en la Unión Europea alcanzó aproximadamente 490 MW en 2025, todavía muy lejos de los objetivos de entre 30 y 50 GW fijados para 2030.

España figura entre los dos únicos países que comunicaron inversiones en infraestructuras reguladas de hidrógeno durante 2025. Según los datos recopilados por ACER a través de las autoridades reguladoras nacionales, las inversiones ascendieron a unos 10 millones de euros en España, frente a los 80 millones registrados en Bélgica. En 2019 no se habían contabilizado inversiones de esta naturaleza.

El documento sitúa a España en los planes de desarrollo de corredores para transportar hidrógeno renovable hacia el centro de Europa. En concreto, contempla una ruta desde España, a través de Francia, con destino a Alemania, aunque ACER precisa que estos proyectos todavía no se han materializado.

La agencia considera que el despliegue de estas infraestructuras debe avanzar de forma gradual y apoyarse en previsiones realistas de oferta y demanda. La incertidumbre sobre el ritmo de desarrollo del mercado hace necesario evitar inversiones sobredimensionadas y diseñar mecanismos de financiación que distribuyan los costes y los riesgos entre los usuarios actuales y futuros.

Anticipar las necesidades energéticas

El informe constata que las inversiones en las redes eléctricas europeas han crecido con fuerza. El gasto anual de capital de los operadores de transporte de electricidad aumentó un 193% entre 2019 y 2025, hasta alcanzar los 30.500 millones de euros. En las redes de distribución, el incremento fue del 51% entre 2021 y 2024, con una inversión anual de 35.300 millones.

Principalmente, este esfuerzo responde a la necesidad de conectar nuevas instalaciones de generación y consumo, integrar las energías renovables y ampliar la capacidad de intercambio entre sistemas. Sin embargo, también repercute en los costes que soportan hogares y empresas. En la Unión Europea, los costes de las redes eléctricas para los hogares aumentaron un 40% entre 2019 y 2025, hasta situarse en una media de 84 euros por MWh.

En contraste, la inversión anual de los operadores de transporte europeos creció un 11% entre 2019 y 2025, hasta superar los 3.100 millones de euros. ACER relaciona esta evolución más moderada con la madurez de las redes y con la necesidad de adaptar las infraestructuras a los cambios en los flujos de suministro y a la reducción del consumo.

Entre las recomendaciones del informe, ACER insiste en aprovechar mejor la capacidad de las redes existentes antes de recurrir a nuevas ampliaciones. Para ello, propone impulsar la digitalización, las tecnologías que aumentan la capacidad de las infraestructuras, el almacenamiento y los mecanismos de flexibilidad de la demanda.

La agencia subraya la importancia de coordinar la planificación de las redes eléctricas, gasistas y de hidrógeno. Precisamente, España figura entre los países donde los operadores de transporte de electricidad y gas desarrollan conjuntamente al menos algunos de sus escenarios de planificación, que suelen incorporar también el hidrógeno.

ACER reclama, además, procedimientos de autorización más ágiles, una mayor transparencia sobre los costes y mecanismos que permitan repartir de forma equilibrada las inversiones entre los usuarios y los países que se benefician de las infraestructuras.